作者︰test
發表時間︰2013/1/29 下午 12:05:48

　　　本文原始版：〔http://blog.udn.com/boyamboy/7262495〕

不懂十八卻喊殺

--再談十八趴數字錯覺遊戲　

　近日來十八殺氣再起，擺明歹戲拖棚鬥爭退休軍公教人員戲碼（任人砍殺連抱怨都不行，比如朱永隆），活像是現代版十八相送，早在95年初扁政府實施所得替代率方案時就已經把新舊制月退休金、18％優存利息、慰問金一起納入退休所得內涵計算（詳：優惠存款要點95年綠營版）！藉「改革」之名亂砍十八趴優存額度，引發基層受害人員大反彈（基層與中小學老師受創最重），造成94年底全國縣市長選舉慘敗、95年台北市長慘敗、高雄差點翻船，因此95年底上演過十八相送首部曲：肥大官瘦小吏翻案失敗（一度協商成功將18％基數從1.8月降至1.45月，但原本一毛不減大學教授與高階人員反撲，詳：註一）！同樣戲碼在100年初十八趴法制化過程中，再度上演十八相送貳部曲，根據100年生效公務人員退休法第 32 條而制定改正肥大官18％短命修正方案，卻在綠營媒體大咬十八趴復辟下（2006.12.18自由社論一樣主打修正肥大官，詳：註二），重演大官復仇版！歹戲一演再演，去年以來自由時報又拿十八趴大作文章，滿腦子政治算計，軍公教退休人員每隔幾年就要被凌辱一次，這次馬政府配合演出，仍然舉改革大旗恣意砍殺，也難怪朱永隆會說出：『從民進黨政府到國民黨執政，幾次年金改革方案都是政治考量』（若平均月入十四萬與月入十萬沒差別，何苦撐到65歲！屆臨退休卻被中時冠上「不爽」、「閃退」罪狀放上頭版，立委跟進扣上反改革，詳：原報導、閃退還放回馬槍 朱永隆挨批）！

　綠營利用數字錯覺，拿（公保）十八趴優惠存款當箭靶，成功讓很多人明明不懂十八趴來龍去胍，只憑數字直覺聽到十八趴就開罵、講到十八趴就喊殺！根本不知道優惠存款有兩大項目：一次退休金與公保養老給付金額，一次退休金可辦理優惠存款屬於退休待遇勞動契約之一，也是拉近與月退休金所得差距必要手段（每月所得不到領月退者一半，但全額一次退休金可另行規劃）！而公保養老給付金額可辦理優惠存款，屬於強制性團體保險（公保）履約條件之一（在保單成立當下，就不得片面更改履約內容），本來並無存款金額限制，基於履約信任關係，因此並無任何條文說明，後因政府片面違約中斷年資採計，才納入年資規定（詳：公保養老給付金額優惠存款要點89年版）。

　那些痛罵公保18％優惠存款批判者，完全忘了保險保單商業法則，凡是保單都會有所謂預定殖利率，比如在市場定存利率還在５％時，保險市場仍有８％高利保單存在；當市場定存利率下滑，保險公司會停賣舊保單（原保戶權益維持不變），推出較低預定利率新保單（新保戶可能繳得一樣或更多，但未來收益必定比舊保戶還少，這就是媒體惡意炒作用語：勞保未來繳多領少，現實商業保險市場裡讓保險能夠永續生存原則罷了！在85年中斷公保優惠存款年資計算時，是惡劣保險商人（政府）第一次非法侵害舊保戶權益，當時定存利率約在13％，公保預定殖利率才會定成13+5成為目前人人砍殺的18％（詳：原辦法），現今卻是舉國上下同聲捍衛惡劣保險商人（政府），所謂正義真相就是如此！若是民間保險公司對保險約定條件可以片面毀約，說改就改，如此胡作非為嗎【惡劣保險商人（政府）之後還有淺水扁第二次非法侵害舊保戶權益→大幅刪減基層三分之二存款額度】？對公教人員而言，中華民國政府就是全世界最大保險詐騙集團（政府可以賠付883.6億保障國華人壽少數保戶權益，卻無情砍殺公教人員公保舊制權益）！可參考：新孤兒保單、妳的高利保單「能」兌現嗎？

　而更讓人難以接受的是，在惡劣保險商人（政府）非法侵害舊保戶權益後，隨即將省下來大把鈔票，拿來發出28％老農津貼，你一定好奇28數字怎麼來的？當時老農天上掉下來津貼每月3000元（已加碼至7000元），若是已退休公教人員想領相同數額，必須辛苦繳完二、三十年公保費用（農民只需農保六個月以上），將20萬元存在台銀優存帳戶內，才能以月利1.5（換算年利為18％）獲得每月3000元！老農不必存一毛錢就輕鬆拿到相同數額，若再把20萬元存在一般定存戶頭，以當時定存利率２位數水平，至少可以再拿到10％。18+10就成了筆者所說28％老農津貼！！

　筆者在安息吧！綠色詐騙集團、你爹領的津貼是別人學費已經提過：『「公保18％優存」其實是中華民國賣給公教人員一張名為「公務人員保險」強制型保單之履約內容。原履約條件已經被政府假借改革退休制度片面毀約過一次（85年後年資不再計入公保18％優存額度），而在淺水扁執政時期借改革之名再度片面毀約大幅縮減已經被限縮過之公保18％優存額度（基層人員及國中小教師再度被對半以上刪減，但大學教授與中高階人員不受影響。詳：優惠存款要點95年綠營版）』。以筆者同學而言，原本退休年資28年只能採計13年8個月，而公保18％可優存額度再遭刪減六成，剩五十餘萬每月18％優存利息僅八千元！（農民每個月只需繳七十八元，繳滿六個月農保--共468元，就能輕鬆月領七千元高貴老農津貼。）

　請注意，這八千元利息是繳足28年保費，又被政府兩度片面毀約只剩下原始保險約定條件五分之一（不到85年版本四成），還得將五十餘萬放在指定戶頭才能領取！但那些一毛錢也沒繳，就可以領每月三千五百元一般老人「年金」或每月七千元高貴老農津貼者，卻是一毛錢也不必存在指定戶頭裡，可以說是無本生意（以18％優存而言，應有23.3萬、46.6萬存在指定帳戶），簡直一本萬利！而一般人還沒有意識到的是：在97.10.1國民年金開辦後，原本全由政府負擔之老人年金，已改為國民年金中之老人基本保證年金，金額仍為三千元（已經增為三千五百元），但卻是所有繳納國民年金者與政府共同負擔（詳：維基資料或國民年金法第31條）！領國民年金 約3年半回本，繳費一個月 就能月領國民年金 「不倒才怪」，難怪有人不願繳費加入，政府卻「配偶欠國保 軍公教先罰」，吃定軍公教「公公」們軟柿子！若不是政府還欠所有舊制年資者85％舊制月退休金，欠的比給的還多，早就一刀砍去18％優存，那會一再拖泥帶水（詳：註四）！

　老農天上掉下來津貼每月從3000元一路加碼至7000元，經費來源就是被一路砍殺軍公教公保18％優存利息，不勞而獲老農津貼逐年加碼，政府保單條任卻可一再變更下殺（可參考：老農津貼燒5千億 「假農民」啃老本、假農民Ａ不完，新農民很難玩），只砍軍公教不敢將老農津貼減半回歸國民年金，又是那門子正義法則？老農有地有津貼又有休耕補助（6成假農民 領休耕補助），老媽辛苦持家卻什麼都沒有，老媽到底那裡比不上老農貢獻？連親愛的老媽成了次等老人，受了天大委屈都一無所知，放任政客們操弄政策買票，國債急速膨脹問題危及自己孩子未來也毫無感覺（詳：註三）！！看倌們不妨加入筆者主張：老農津貼減半回歸國民年金，既可還老媽們一個公道（詳：白玫瑰與次等女人），又可免除一種老人兩種價格、低級老人（年金半價）羞辱感受！

　除了天上掉下來28％老農津貼，勞工朋友們也有自己勞保舊制16％、勞保年金40%∼48%高利公路（年金每年收益率1.3％∼1.55％，詳：都是年金惹的禍），領勞保年金7年就夠本 7年內身故遺屬可領，勞保年金年收益率明顯過高，新制勞保基金根本達不到這種高標，即便年收益率調回1.3％仍然存在不小危機，私營企業勞工自己火大上街保老本，主張勞保老年給付「不能降」，「火大行動聯盟」也反對降低勞保給付，卻一面倒支持砍殺公門在職與退休人員法定所得，砍越多越好，還真是死別人沒關係，傷自己就不行！這種損人不利己態度，讓公私部門勞工互相殘殺，政客們樂得一旁看戲涼快，18%、28%、48%誰比較該殺？被砍過兩次公保18%、一路上漲一倍以上低保費28%老農津貼、與年收益率驚人48%勞保年金，誰比較不合理？看倌們是否能夠給個公正說法！

　註一：... 遊說國親立委翻案的，主要是卸任政務官和大學教授，因為按照銓敘部今年二月十六實施的「所得替代率」方案，他們幾乎一毛錢都扣不到；但依照立院朝野協商通過的「本俸年資」方案，按照「本俸」和「年資」等比例刪減，只要他們有舊制年資就會被砍到。

　公教人員的薪水，主要有本俸（本薪）、專業加給（學術研究費）、主管加給三部分。而政務官因「本俸高」，高階文官「主管加給高」，大學教授「學術研究費多」，若依照所得替代率計算，將在職薪資的分母撐大，替代率很難超過百分之八十五。

　相較之下，中低階公務員、中小學教師比較吃虧。因為中低階公務員沒有「主管加給」，中小學教師的「學術研究費」比大學教授少了一半，依照所得替代率來計算，很容易超過百分之八十五，平均每月被減一萬至二萬元。

　若換成新十八％的「本俸年資」方案計算，只要有舊制年資就會扣到退休金，中低階公務員、中小學老師當然躲不掉，每月平均減少七千元左右，但原本「沒事」的政務官、教授變成被砍到了，而且職務和本俸愈高，也就砍得愈多，但最多扣到八千八百元。 詳：2006/12/20中時「卸任官員、大專教師反撲 改革回原點」，可參考：國親反悔、綠委反制 18趴回原點、18趴案 綠營堅持訂所得替代率上限、民進黨提復議18趴回到原點、退休高官黨。

　註二：『十八％改革在選前，由於國民黨顧及基本票源，堅決反對，因此改革一事無成。選後，朝野難得拋棄歧見，達成改革共識，而且新制只是計算基準不同，亦祛除當初所謂「肥大官瘦小吏」的疑慮，高官小吏所受的影響較為均等，加之新制一年亦可為國庫省下百億元，與舊制大抵相同，因此，此一折衷方案雖未必完善，但仍受到多數民眾的肯定。尤其，泛藍更可化解本土群眾對其偏袒特定族群、階級之疑慮，擺脫濃厚的族群色彩，實為未來擴展政治版圖的助力，因之，泛藍在週五院會上「半夜吃西瓜」，突然變卦的作法，令人不解。』，詳：2006.12.18自由社論 國民黨對十八趴案出爾反爾言而無信 。

　註三：根據監察院99/10/06糾正財政部案文，我國截至99年6 月底止，各級政府債務未償餘額實際數為 48,452 億元（詳：監察院網頁，但1996年國債1.94兆，2000年升至2.71兆，2009年滾成4.75兆，2011年四月已上升至5.66兆）

　註四：政府非法用本薪支付法定應全薪採計舊制月退休金部份【請注意→＊＊＊法令規定應與現行勞工退休金規定相同以所有經常性薪資按全薪計算（退輔舊制第八條：本法所稱月俸額，包括實領本俸及其他現金給與。），政府違法使用本薪採計！詳：別鬧了！政府承受就是孩子受罪第六、七段＊＊＊】！就是因為政府違法被三個退休老人抓包，因此才有後來15％補償金（違背程序正義，三個老人無法代表全體軍公教）！！

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